各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
        為貫徹落實黨中央國務院關于加強基礎研究、應用基礎研究和技術創新工作精神，在新形勢下進一步提升我省基礎研究和科技創新能力，充分發揮基礎研究對科技創新的源頭供給和引領作用，加快營造全社會支持基礎研究與應用基礎研究的創新環境，經省政府同意，現提出以下實施意見。
        一、總體要求
        （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，貫徹落實成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署，深入實施“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”發展戰略，遵循創新發展、科學研究、人才成長規律，面向世界科技前沿、經濟主戰場和國家、四川省的重大需求，健全支持基礎研究、原始創新的體制機制，全面提升基礎研究和科技創新能力，推動創建綜合性國家科學中心，支撐四川創新型省份建設和高質量發展。
        （二）發展目標。到2025年，具有四川特色的基礎研究與應用基礎研究創新體系基本建立，創新資源布局更完善，創新生態環境更優化，原始創新能力顯著提升。建設一批重大科技創新平臺，國家重點實驗室數量達到16個，四川省重點實驗室數量達到150個；引培一批頂尖基礎研究人才，聚集具有國際競爭力的領軍人才和團隊，培育杰出青年科技人才；取得一批重大原創研究成果，圍繞全省現代產業體系布局重大科技項目，推動新原理、新方法和關鍵核心技術突破；建設一批高水平基礎學科，支持一批前沿交叉學科進入世界一流學科行列。
        二、強化基礎研究創新平臺建設
        （三）優化科技創新基地布局。圍繞網絡信息、能源、空天、人口與健康等領域，啟動建設四川省實驗室，加快創建國家實驗室。面向國家重大需求和新興交叉前沿領域建設國家重點實驗室。部署建設國防科技重點實驗室。優化完善四川省重點實驗室體系，建立有序退出的動態調整機制，組建四川省重點實驗室聯盟。加快建設科學數據中心、應用數學中心、野外科學觀測研究站、臨床醫學研究中心等科技創新基地。統籌推進科技創新基地優化整合。（責任單位：科技廳、省發展改革委，財政廳、教育廳、經濟和信息化廳、自然資源廳、省國資委、省委軍民融合辦。逗號前為牽頭單位，下同）
        （四）加快重大科技基礎設施建設。加快建設極深地下實驗室、子午工程二期、轉化醫學設施等重大科技基礎設施。聚焦空間和天文、粒子物理和核物理、能源等領域，爭取更多國家重大科技基礎設施落地。推進北斗、高分綜合應用示范工程，實現衛星通信應用服務于防災減災救災等領域。加快建設生物安全防護三級、四級實驗室，提升應對公共衛生突發事件的能力。布局5G網絡、大數據中心、人工智能等新型基礎設施，推動設施建設與交叉前沿研究深度融合。（責任單位：省發展改革委、科技廳，教育廳、省委軍民融合辦、自然資源廳、省衛生健康委）
        三、壯大基礎研究人才隊伍
        （五）創新人才引培和激勵機制。依托省“千人計劃”“天府萬人計劃”等重大人才項目，大力引進培養基礎研究方面的高層次人才和創新團隊。深化省校（院、企）戰略合作，鼓勵采取特聘崗位、項目合作等方式柔性引才。支持引進人才擔任省屬高校院所的領導職務和高級專業技術職務。研究完善基礎研究薄弱地區的人才激勵引導政策。建立結合重大科研任務的人才培養機制，支持專職科研隊伍建設，鼓勵科技創新基地吸納學生參與基礎研究，支持高校培育基礎學科拔尖創新人才。支持企業、軍工單位與學校開展“訂單式”、軍地兩用應用基礎研究型人才培養。深化科技體制改革，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。持續深化人才發展體制機制改革，擴大高校院所在科研領域的人事管理、薪酬分配、項目經費等方面自主權，探索實行年薪制和學術休假制度。實施重點項目攻關“揭榜掛帥”，強化對承擔重大任務的人才和團隊的激勵。完善省級科技獎勵制度，加大對基礎研究和杰出科技人才的獎勵力度。〔責任單位：省人才辦、科技廳、財政廳、教育廳、各市（州）人民政府，人力資源社會保障廳、省知識產權服務促進中心、省外事辦、省委軍民融合辦〕
        （六）完善青年人才梯次資助體系。統籌各類科技資金支持優秀青年人才開展長期穩定研究和承擔重大科研任務。自由探索類項目重點支持35周歲以下的創新人才開展非共識、原創性等基礎研究；重大前沿類項目優先支持40周歲以下的創新人才持續開展關鍵核心技術重大科學問題研究；青年科技人才類項目支持45周歲以下的杰出青年科技人才和青年科技創新研究團隊開展基礎研究與應用基礎研究。〔責任單位：科技廳，教育廳、各市（州）人民政府〕
四、深化基礎研究項目管理改革
        （七）構建科學問題凝練機制。建立完善基礎研究任務征集機制，凝練經濟社會發展和生產一線的重大科學問題。完善自由探索和需求牽引相結合的立項機制，建立對重大原創性等項目的非常規評審機制，對非共識項目設立全時段的立項通道和安排機制，對重大前沿科學問題建立快速立項、強化績效的管理機制，對原創性項目開通綠色評審通道。（責任單位：科技廳，教育廳、經濟和信息化廳、省科協）
        （八）強化科技計劃原創導向。發揮國家自然科學基金區域創新發展聯合基金（四川）、“科技創新2030—重大項目”等國家重點項目的導向作用。面向科技前沿和產業發展需求，優化省級科技計劃基礎研究支持體系，通過應用基礎研究項目、重大科技專項、高新技術領域重點研發項目、科技成果轉移轉化項目等，鼓勵原創性、基礎性發現和發明等自由探索。建立健全重大項目知識產權管理流程，強化戰略新興領域基礎研究成果及底層關鍵核心技術成果的早期知識產權戰略布局。（責任單位：科技廳、省知識產權服務促進中心，教育廳）
        （九）優化科研項目實施管理。建立健全符合基礎研究規律的項目評審、績效評價等管理機制。探索科研經費“包干制+負面清單制”，在調整研究方案和技術路線方面賦予科研人員更大自主權，試點科研項目自主驗收。建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索。強化科技管理人才培訓，壯大專業化基礎研究科技管理人才隊伍。（責任單位：科技廳，教育廳、財政廳）
        五、提升基礎研究主體原始創新能力
        （十）支持高校院所自主布局。支持高校提升基礎學科水平，健全基礎學科體系，重點加強國家和省一流學科與支撐四川產業發展的相關基礎學科建設。圍繞數學、物理、化學等基礎學科，加強博士、碩士授予單位和學位授權點建設，聚焦前沿交叉學科領域開展省院、省校科技創新合作，加大對信息與通信工程、電子科學與技術、口腔醫學、交通運輸工程、石油與天然氣工程等A+學科的支持力度。推動建設疾病分子網絡前沿科學中心、多態耦合軌道交通動模試驗平臺、山地災害鏈綜合實驗模擬平臺、宇宙線物理研究與探測技術研發平臺等。（責任單位：教育廳，科技廳、省發展改革委、財政廳）
        （十一）激發企業主體創新活力。鼓勵企業面向長遠發展和競爭力提升，前瞻部署基礎研究與應用基礎研究，參與制定全省基礎研究創新計劃，參與國家科技創新基地和重大科技基礎設施建設，建設院士（專家）工作站、博士后科研工作站，引進和培養基礎研究人才。鼓勵依托行業龍頭和骨干企業建設四川省重點實驗室、工程技術研究中心和技術創新中心。在國有企業負責人經營業績考核中突出創新驅動考核導向，引導企業加大創新投入。加強高價值專利育成中心建設，支持企業突破關鍵核心技術瓶頸，形成高價值專利組合。（責任單位：科技廳、經濟和信息化廳、省國資委，省發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、省市場監管局、省科協、省知識產權服務促進中心、省委軍民融合辦）
        （十二）推動產學研深度融合發展。探索建立企業與高校院所等聯合開發、多元投資、成果共享、風險共擔的新型研發合作機制，鼓勵共建新型研發機構、聯合基金。聚焦人工智能、新一代信息技術、高端制造等領域，探索構建關鍵核心技術攻關新模式。打造精準醫學、中小型燃機、川藏鐵路、航空裝備、區塊鏈、釩鈦新材料等產業創新基地。加強“天府科技云”建設，精準對接科技服務與創新需求。在符合相關規定的前提下，建立軍地科研信息對接通道，鼓勵全社會支持參與基礎研究和關鍵技術攻關。〔責任單位：科技廳、教育廳、省發展改革委、省科協，經濟和信息化廳、省國資委、省委軍民融合辦、各市（州）人民政府〕
        六、提高基礎研究開放合作水平
        （十三）筑牢四川區域創新支撐。支持成都做強原始創新極核，加快提升基礎研究創新能力。支持綿陽高水平建設中國科技城，打造國際科技研發生產基地。支持五大經濟區結合產業布局和資源優勢，聚焦重大戰略需求加強應用基礎研究和前沿技術研究。引導廳、市（州）共建省級科技創新基地，形成區域創新基地“梯次銜接”建設體系。探索總部研發、因地轉化的融通創新機制。〔責任單位：科技廳、省發展改革委、各市（州）人民政府，經濟和信息化廳、自然資源廳〕
        （十四）加強川渝地區創新協同。圍繞成渝地區雙城經濟圈建設，推動川渝毗鄰地區一體化創新發展，協同建設萬達開川渝統籌發展示范區、成德眉資同城化綜合改革試驗區等，打造中國西部科學城基礎研究協同創新策源地。共同爭取建設重大科技基礎設施，共建前沿交叉研究平臺、科技資源共享服務平臺、科普基地等，推進科技創新券互認互通、大型科研儀器和工業設備開放共享。支持高校、科研院所等采取聯盟方式推進創新合作。〔責任單位：科技廳、省發展改革委、各市（州）人民政府、教育廳，省委軍民融合辦〕
        （十五）加強國家重點區域對接合作。加強與京津冀、長三角、粵港澳等國家重點區域的科技創新合作對接，推動成渝地區雙城經濟圈高質量發展。鼓勵我省企業、高校院所與重點區域企業、高校院所建立基礎研究創新協作機制，共建國家（重點）實驗室、臨床醫學研究中心等，開展區域協同創新合作，推動重大前沿技術合作研究，促進科技資源開放共享與創新要素流動。發揮中國工程科技發展戰略四川研究院的戰略咨詢作用，加強對外交流合作，聯合開展學術交流、院士行等活動。（責任單位：科技廳、教育廳，省發展改革委、商務廳）
        （十六）擴大國際科技開放合作。支持在川高校院所、企業等與國（境）外高校等建立合作機制，共建國際聯合研發中心，促進科技人才合作交流。建設成渝地區“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心，推動高水平國際科技合作基地發展。支持在川科學家及科研機構牽頭或參與國際大科學計劃和大科學工程。擴大科技創新開放合作，吸引更多的外國人才領銜或參與實施省級科技計劃項目。積極發揮“天府友誼獎”對外籍人才的激勵作用，充分調動來川工作外國專家的積極性和創造性。（責任單位：科技廳、教育廳，省外事辦、省經濟合作局、經濟和信息化廳、商務廳）
七、強化服務保障支撐
        （十七）加強頂層設計和統籌協調。堅持基礎研究整體性思維，突出需求目標導向，制定出臺四川省基礎研究“十四五”發展規劃。充分發揮四川省基礎研究戰略咨詢委員會作用，建立政府、科技智庫、專家三位一體的咨詢服務工作機制。建立健全省級部門和市（州）科技創新協作聯動、齊抓共建機制。加強基礎研究與應用基礎研究統計工作。〔責任單位：科技廳，省統計局、各市（州）人民政府〕
        （十八）加強財政穩定支持。建立基礎研究與應用基礎研究財政投入穩定支持機制。結合我省經濟社會發展實際需求，通過明確科技領域省與市縣財政事權和支出責任劃分，優化各級財政支出結構，完善支持方式，提高財政資金效能。持續支持重大科技基礎設施的運維和服務能力建設。〔責任單位：財政廳、科技廳，省發展改革委、各市（州）人民政府〕
        （十九）引導社會多元投入。加強科技金融結合，拓寬投入渠道，逐步提高基礎研究與應用基礎研究占全社會研發費用投入比重。綜合運用政府投資基金、企業研發投入后補助、貸款風險補償等方式支持創新發展。鼓勵企業加大研發投入力度，提高研發投入效率，落實研發費用加計扣除等政策。完善多元化科技創新投融資工作機制，充分運用國有資本投資基金、國企混改等方式，撬動各類社會資本加大基礎研究投入。支持社會力量捐贈設立基礎研究公益基金，落實公益性捐贈稅前扣除政策。〔責任單位：科技廳、省國資委，財政廳、教育廳、經濟和信息化廳、省統計局、四川省稅務局、各市（州）人民政府〕
        （二十）改革分類評價機制。健全以創新質量、貢獻、績效為導向的科技評價體系，探索實行代表性成果評價。探索開展“包容性”人才評價試點，對基礎科學研究以研究方向、思路、方法等為評價重點。建立適合不同類型科研機構的評估體系，對科技創新基地實行長周期評估。（責任單位：科技廳，省人才辦）
        （二十一）弘揚科學家精神。優化創新生態，大力弘揚新時代科學家精神。支持科技創新基地開展科普活動，大力宣傳科學家榜樣典范，促進公眾對基礎科學研究的關心和支持。加強作風和學風建設，強化科研倫理體系建設，健全科研誠信工作責任體系，加強失信行為懲戒。（責任單位：科技廳、省科協，教育廳、人力資源社會保障廳）