第一章 總 則
第一條  為規范我市孵化機構的管理，根據《科技企業孵化器管理辦法》（國科發區〔2018〕300號）、《四川省科技企業孵化器備案辦法》（川科高〔2016〕18號）、《四川省眾創空間備案工作指引》（川科高〔2016〕17號）、《發展“星創天地”工作指引》（國科發農〔2016〕210號）的通知，結合我市實際，制定本辦法。
第二條  本辦法認定和管理的對象包括科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）、眾創空間、星創天地和科技企業加速器。
 
第二章 孵化器
第三條孵化器分為綜合孵化器、專業孵化器兩類。在同一產業領域從事研發、生產的企業占在孵企業總數的75%以上，且提供細分產業的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等專業技術服務的可按專業孵化器進行認定管理，其他孵化器按照綜合孵化器進行認定管理。
第四條  市級孵化器應當具備下列條件：
（一）具有獨立法人資格，發展方向明確，具備完善的管理體系和孵化服務機制，機構實際注冊并運營6個月以上，相關統計數據齊全、真實。
（二）擁有職業化的服務和管理團隊。管理人員中具有大專以上學歷的應占50%以上（專業孵化器大專以上學歷的應占70%以上），接受孵化器專業培訓的人員占比30%以上。每10家在孵企業至少配備1名服務專員和1名創業導師。
（三）具有自建或長期租賃的、可自主支配的孵化場地，綜合型孵化器使用面積達3000平方米以上（專業孵化器2000平方米以上）。其中，在孵企業使用的場地（含公共服務場地）占75%以上。
公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地。
（四）可自主支配場地內，綜合孵化器的在孵企業數不少于20家，專業孵化器的在孵企業數不少于10家，且每年有不少于3家的新入駐企業。
在孵企業中，應有不低于10%的企業申報自主知識產權。
（五）組建有創業導師隊伍，可開展創業輔導和企業運營指導。孵化器應有單獨組建、聯合共建或引進的各類服務機構，為企業提供商務、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術開發與交流、國際合作等多方面的服務。
（六）孵化器運營方自身擁有不少于100萬元的種子資金或孵化資金，并與創業投資、金融和擔保機構等建立了正常的業務聯系。
（七）專業型孵化器自身應有可使用的專業技術平臺或專業化的中試基地，并具備專業化的技術咨詢和專業化的管理培訓能力。
第五條  本辦法中在孵企業應當具備以下條件：
（一）企業注冊地、辦公場地原則上應在本孵化器場地內。
（二）主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務，應滿足科技型中小企業相關要求。
（三）申請入孵企業成立時間不超過36個月，年度主營收入不超過200萬元、孵化時限原則不超過48個月（生物醫藥、集成電路設計等特殊領域孵化時限不超過60個月）。
（四）單一企業租用場地面積不超過300平米。
第六條  畢業企業至少具備下列條件中的兩條：
（一）經國家備案通過的高新技術企業。
（二）連續2年營業收入累計超過400萬元或者當年營業收入超過300萬元。
（三）企業按現代企業制度建立了健全的財務制度。
（四）累計獲得投資金額在300萬元以上。
（五）被兼并、收購或在國內外資本市場上市。
第三章 眾創空間
第七條  市級眾創空間應當具備下列條件：
（一）眾創空間實際運營時間6個月以上，具有專業發展方向，服務于創新創業，孵化科技項目和團隊。運營管理機構或社會組織須是在綿陽市注冊的獨立法人，也可以是依托上述組織成立的相對獨立的機構。
（二）具有專職運營服務團隊，團隊和主要負責人要具備一定行業背景、創新創業經歷、相關行業資源和專業服務能力。
（三）具有完備的運行機制，包括項目遴選、畢業或淘汰機制、信息管理和創業導師工作機制。
（四）具有完善的服務體系，能夠整合資源，提供具有專業基礎的線上線下聯動、實現信息互通的便利化、全方位服務平臺。
（五）具有可供創業團隊（創客）提供不少于3個月免費或低成本的一定面積的辦公空間，且有一定數量的創業團隊（創客）入駐。
（六）聚集天使投資人與創投機構，為創業者提供資金支持和融資服務，具有成功的投資孵化案例，促進創業者持續創業。
（七）已入駐與其服務功能和能力相匹配的創客、創業團隊，并組織創業團隊開展日常性創業沙龍、創業訓練營、項目路演、創業大賽等活動，實現線上與線下相結合。
第四章 星創天地
第八條  市級星創天地應當具備下列條件：
（一）星創天地必須具有明確的實施主體。實施主體是在綿陽市內注冊的具有獨立法人資格的企事業單位或社會服務機構，運營時間6個月以上；具備一定運營管理和專業服務能力，能支持和服務創業人群重點發展農業產業。
（二）星創天地必須具備基本的服務設施。具備“互聯網+”網絡電商平臺（線上平臺）；有建筑面積200平方米以上的固定辦公場所；能夠為創新創業者提供不少于3個月免費或低成本等公共服務平臺（線下平臺）。
（三）星創天地必須具有相應的產業背景和科技支撐。立足地方農業主導產業和區域特色產業，有不少于50畝的相對集中連片的創新創業示范場地或成果轉化示范基地；有較明確的技術依托單位，加快科技成果向農村轉移轉化，推進農村一二三產業融合發展。
（四）星創天地必須具有多元化的人才服務隊伍。有3人以上創業導師隊伍和3人以上的具有相應農業知識、技能人員的專職運營服務團隊，能夠提供創業輔導和培訓。
（五）星創天地必須具有較好的孵化基礎。至少有10個創客聚集或2家創業企業入駐；建立運營和工作機制，包括項目遴選、畢業或淘汰機制、信息管理和創業導師工作機制等。
（六）星創天地必須具備良好業績。與天使投資人、創業投資機構和金融機構建立業務合作關系；組織創客、創業團隊、企業開展日常性活動年均不少于12次；至少完成2項專利申請認定或1項新技術認定。
 
第五章 科技企業加速器
第九條 市級科技企業加速器（以下簡稱“加速器”）應具備以下條件：
1.綿陽市內注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和明確的產業定位與發展方向。機構實際注冊并運營滿12個月，且至少報送6個月真實、完整的統計數據。
2.加速器場地相對集中，可自主支配的孵化場地面積不低于15000平方米（屬租賃場地的，應保證自申請之日起5年以上有效租期），入駐企業使用面積（含公共服務面積）占75%以上。
3.配套服務設施齊全，產業服務功能完善，擁有檢驗檢測、小試中試等技術服務、產業化服務平臺，能夠為入駐企業提供深層次專業化服務。
4.配備自有或合作設立支撐產業發展的加速孵化資金，資金規模不低于500萬元人民幣，獲得投融資的入駐企業占比不低于10%,并有不少于2個資金使用案例。
5.加速器擁有職業化的服務隊伍，專業孵化服務人員占機構總人數80%以上，每10家入駐企業至少配備1名專業孵化服務人員和2名創業導師。
6.加速器入駐企業中擁有有效知識產權的企業占入駐企業總數比例不低于30%。
7.入駐企業不少于20家，且在同一產業領域從事研發、生產的企業占入駐企業總數的60%以上。
8. 與孵化器之間建有對接機制，并建有入駐企業從孵化器快速入駐加速器的通道。從孵化器畢業的企業數量占加速器入駐企業總數不低于30%。
9. 建有開放式的線上服務平臺，具有集成化的服務能力，能夠提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術開發與交流、國際合作等多方面服務，實際提供服務的合作機構數量不少于5家。
第十條  加速器應建立企業準入機制，優選入駐企業，同時具備以下基本條件：
1. 入駐企業的主要產品（服務）應屬于國家重點支持高新技術領域范圍；
2. 入駐企業連續2年營業收入累計達400萬元以上；
3. 企業研究開發費用占企業銷售收入比例3%以上。
第十一條  加速器建立企業定向退出機制，對成長較快、加速器空間不能滿足其發展需求的入駐企業，加速器運營管理機構負責協助其進入專業園區或產業基地；對科技含量較低、成長性較差的企業，取消入駐資格，引導其離開加速器。
第六章  備案與管理
第十二條 市科技局負責市級孵化器、眾創空間和星創天地的備案評估，并指導、組織申報省級、國家級孵化器、眾創空間備案。各縣市區、園區科技主管部門負責轄區內孵化器的管理工作，并指導、組織申報市級孵化器備案。
第十三條  市科技局常年受理市級孵化器、眾創空間和星創天地備案申請工作，組織專家分批進行評估，評估結果向社會公開。
第十四條  申請市級備案的孵化器、眾創空間和星創天地須提交下列材料：
（一）孵化機構的法人代碼證書（或營業執照、組織機構代碼證）復印件。
（二）孵化機構管理人員的學位證書的復印件。
（三）孵化器機構化場地的產權證明（或租賃合同）的復印件。
（四）關于孵化機構管理機構設置與職能的相關文件的復印件。
（五）關于在孵企業條件及畢業企業條件的相關文件的復印件。
（六）擁有種子資金或孵化資金的相關證明材料復印件（如：存款證明、設立孵化資金的文件、如何使用孵化資金的文件等）。
（七）在孵企業、畢業企業名單和營業執照復印件。
（八）如申報專業孵化器，需附上專業技術平臺或專業化中試基地設備清單（包括：設備名稱、用途、單價）。
（九）其他附件。
第十五條  備案程序
（一）申報主體向所在縣市區、園區科技局提出申請。
（二）所在縣市區、園區科技局初審合格后，向市科技局提出書面推薦意見。
（三）市科技局組織專家進行評審，通過專家評審并經市科技局辦公會審定后，以文件形式予以市級科技企業孵化機構備案。
第十六條 孵化機構畢業企業或到期尚未畢業企業，應在規定期限內遷移出孵化機構，并辦好有關法律和約定手續。
第十七條 市級孵化機構按照國家政策和文件規定可享受相關優惠政策的扶持。
第十八條 市級孵化機構發生名稱變更或運營主體、場地位置等發生變化的，需在3個月內向所在地科技部門報告，所在地科技部門核實后，符合本辦法要求的，向市科技局提出更改建議，不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。
第十九條  市級孵化機構應圍繞大學生、返鄉人員、退役軍人等群體的的創業就業工作，創建大學生、返鄉人員、退役軍人科技創業基地。
第二十條  市級孵化機構應加強創新創業創業服務品牌建設，結合區域優勢和現實需求，健全對在孵企業的問診、巡訪和畢業企業的典禮、跟蹤制度，健全與科研院所、高校、大型企業的戰略合作機制，支持與科研院所、高校、大型企業、新型研發機構、投資機構聯合組建專業孵化載體，促進創新創業資源的開放共享，促進大中小企業融通發展。
第二十一條市級孵化機構應提升可持續發展能力，利用互聯網、大數據、人工智能等新技術，強化投融資服務與公共技術服務，提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力，促進入駐企業（團隊）健康快速發展。有條件的機構應形成“眾創--孵化--加速”鏈條，提供全周期創新創業服務，營造科技創新創業生態。鼓勵市級孵化機構參照省級、國家級眾創空間、孵化器標準建設，樹立行業示范標桿。
第二十二條  市科技局依據市級孵化機構評價指標體系，組織開展市級孵化機構評價。對連續2年評價不合格的，取消其市級孵化機構稱號。
第二十三條  以提供虛假材料等不正當手段通過市級孵化機構備案或評價的，經查實后取消其市級孵化機構備案，三年內不再受理其市級孵化機構備案申請。
第七章 附則
第二十四條  本辦法自頒布之日起實行。此前頒布的有關政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第二十五條本辦法由市科技局負責解釋。