近日

綿陽市出臺

《關于進一步培育和壯大市場主體的實施意見》

（以下簡稱《意見》）

是全省第一個出臺

關于培育壯大市場主體政策文件的市州

 

 

 

近年來，綿陽市場主體發展總體比較平穩，總量穩居全省第二位，但增速較緩。尤其是去年以來，成都、宜賓、雅安等地市場主體增長較快，特別是個體工商戶發展異常迅猛。”據市市場監管局相關負責人介紹，截至6月底，綿陽市場主體388777戶，亟需激發市場主體活力。

 

 

 

《意見》從優化政務環境、發展環境、市場環境、法治環境四個方面，提出了19條措施。

 

優化政務環境方面

 

 

提升企業開辦服務水平

整合企業開辦“一網通辦”平臺功能，實行企業開辦“零成本、小時辦”。

 

推行涉企經營許可清單管理

推進“證照分離”全覆蓋，全面推行涉企經營許可告知承諾制。

 

深化住所（經營場所）登記改革

進一步放寬住所（經營場所）登記條件，無需提交權屬證明和租賃協議等場所證明材料。

 

推進電子照、章、證一體化應用

推進電子營業執照在線“一次驗證、全網通用”。

 

 推進企業注銷便利化。

將企業簡易注銷公告時間壓縮至20天，實行企業注銷“一網通辦”“一事聯辦”。

 

優化發展環境方面

 

 

立足產業發展壯大市場主體

重點發展電子信息、裝備制造、先進材料、食品飲料、能源化工等支柱產業，培育發展核技術應用、生物醫藥、紡織服裝等特色優勢產業，引育一批以集成產品、配套生產零部件為優勢和特色的新型顯示、汽車、新材料等產業的配套企業，打造產業集群。

 

大力培育發展科技型中小企業

鼓勵發展高端裝備制造、數字經濟、新材料等新興產業，引導科技型中小企業集群式發展，為科技型中小企業提供管理指導等科技服務。

 

鼓勵發展現代服務業市場主體

積極推進“8+1”現代服務業體系發展，推廣智慧農貿市場等“智慧+”商貿運營新模式。

 

圍繞現代農業發展市場主體

加快構建“6+10”現代農業產業體系，發展新型農產品生產、加工經營主體，形成特色鮮明的產業帶。

 

持續放寬市場準入

嚴格落實市場準入負面清單制度，嚴禁清單之外違規制定其他形式的負面清單。

 

促進區域合作聚集市場主體

促進電子信息、汽車制造、裝備制造等產業深度區域合作，形成市場主體聚集效應。

 

發展平臺經濟催生市場主體

實現互聯網平臺內市場主體戶開業登記“一表智能填報、一鍵智能審批”，鼓勵支持異地電商平臺中的本地經營主體線下登記為個體工商戶。

 

優化市場環境

 

 

完善主體發展獎勵政策

對新納入“四上”企業統計范圍的企業給予一次性獎勵。對首次認定為市級制造業創新中心，成功通過國家、省級工程技術研究中心等認定，成功取得“軍工三證”等的企業，對獲得國省市質量獎和主導參與行業、國家、國 際技術標準制修訂的企業，對首次獲得中國馳名商標、獲得國家地理標志商標、中國地理標志保護產品給予獎勵。科學制定并主動兌現各項降費惠企政策。

 

加大稅源培植和金融支持力度

減稅降費、培育新稅源，鼓勵銀行推行專利等混合質押融資。

 

提升企業運行服務水平

積極開展專利導航服務，引導市場主體采用先進質量管理方法，加快建設一批區域性公共服務平臺，促進創新成果應用拓展延伸。

 

規范提升中介服務能力

降低中介服務準入門檻，堅決查處中介機構亂收費、變相漲價等行為。

 

優化法治環境方面

 

 

加強取消和下放事項監管

對取消和下放的行政許可事項，完善監管規則和標準。

 

提升事中事后監管效能

完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式。對涉及人民群眾生命健康和公共安全的要嚴格監管，對新產業新業態實行包容審慎監管。

 

規范行政執法行為

出臺中小企業公共法律服務指引，推行法律援助告知承諾制，推行行政執法“三項制度”。

 

市市場監管局相關負責人表示：“通過《意見》的實施，全力打造全省領先、國內一流的營商環境，盡快實現全市市場主體增量和總量均達到全省領先水平，新增市場主體年增長達10%以上；到2021年底市場主體達40萬戶，到2025年底，市場主體力爭達55萬戶。”