為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和國家中小企業工作會議、全國科技創新大會等精神，推動我縣經濟社會向縱深發展，縣委、縣政府決定，當前和今后一個時期要集中各方力量，加快培育發展一批技術先進、市場廣闊、潛力巨大的小型微型企業及科技型中小企業、促其成為全縣經濟社會發展的重要力量，為建設生態經濟強縣作出積極貢獻。
一、指導思想
    按照市委、市政府《關于加快科技型中小企業發展的決定》（綿委發【2013】7號）和市政府《關于大力扶持小型微型企業發展的實施意見》（綿府發【2013】8號）等要求，堅持“扶助小微、創新驅動、轉型成長、加快發展”原則，不斷強化政策引導，切實改善創業成長環境，積極推進服務體系建設，著力提升融資服務能力，促進全縣小型微型企業及科技型中小企業加快轉變發展方式，實現持續健康發展。
二、目標任務
（一）2014年新設立小型微型企業40戶，2015年新設立小型微型企業45戶，到2020年累計新設立小型微型企業150戶（詳細任務見附件1）。
（二）2014年新增科技型中小企業20戶，其中“小巨人”企業7戶；2015年新增科技型中小企業10戶，其中“小巨人”企業8戶；2020年新增科技型中小企業40戶，其中“小巨人”企業12戶（詳細任務見附件2）。
（三）加強創新型、創業型和勞動密集型（簡稱“三型”）小型微型企業抽樣調查，努力增強創業輔導和服務能力，促進小型微型企業實現科技創新和“兩化”融合，爭創省級小企業創業示范基地。
三、支持措施
（一）積極鼓勵創業。
1.強化政策引導。國家、省、市、縣已頒布的所有扶持中小企業和民營經濟發展的優惠政策，均適用于我縣小型微型企業及科技型中小企業。放寬創業準入條件，除國家明令禁止外，所有領域均對創業者開放，不設定附加條件。加大政策貫徹實施調研力度，開展“三型”小型微型企業發展現狀及政策扶持研究，深入掌握企業發展狀況和政策惠企情況，推動各項政策落到實處。
2.加快創業載體建設。開展小企業創業基地、創業孵化器等各類創業載體建設，優先安排建設用地。“十二五”期間至少建立1個市級小企業創業基地，在工業園區建立企業孵化器1個。鼓勵民間資本投資建設工業地產，允許創業基地內的工業廠房，土地面向小型微型企業分割出讓。對符合產業政策、環境保護和安全生產要求的小型微型企業可核發籌建營業執照，采取邊生產邊完善手續的方式運營。
3.鼓勵創辦領辦企業。認真貫徹落實《關于印發<鹽亭縣鼓勵各類人才創辦（領辦）企業的實施意見（試行）>的通知》（鹽委辦【2013】47號精神，鼓勵引導下崗失業人員、農民、退轉軍人、高校畢業生、返鄉人員以及機關、失業單位人員創新創業。支持各類優秀人才創辦（領辦）電子信息產業、汽車及零部件產業、食品及生物醫藥企業、冶金機械產業、材料及新能源產業、化工節能環保等科技型企業。對在鹽亭創辦（領辦）科技型企業的人才在子女入學、交通、醫療等方面提供便利；對發展前景好，科技含量高，經科技部門審核和縣政府認定的科技型企業，政府給予相關政策扶持和傾斜。
4.推動企業轉型升級。鼓勵小型微型企業及科技型中小企業與大企業協作配套。鼓勵和引導小型微型企業及科技型中小企業進入社會服務、社會管理、科教文化、旅游商貿等領域發展。鼓勵和支持個體工商戶轉型為法人企業。鼓勵有實力餐飲企業轉型升級，打造特色品牌，出售成品包裝產品，謀求多元發展。落實扶持特色農業產業各項優惠政策，支持小型微型企業發展特色種養殖業和農產品加工。加大對小型微型企業及科技型中小企業開展研發設計、生產控制、經營管理等方面的信息化建設的支持力度，支持中小微企業信息化公共服務平臺建設，推動全縣小型微型企業及科技型中小企業加強對外交流與合作，不斷拓展市場空間。
（二）提升企業發展能力。
5.促進科技成果轉化。鼓勵在鹽申請和轉化專利發明項目，引導企業加大科技研發和成果轉化投入，促進科技與經濟的緊密結合。對以科技成果作價出資在本縣創辦科技型中小企業的，其作價份額最高可占注冊資本的70%；對國有企事業單位發明成果所得收益，按60%-95%的比例劃歸參與研發的科技人員及其團隊所有，以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵，暫不征收個人所得稅。
6.建立獎勵激勵機制。建立小型微型企業及科技型中小企業獎勵激勵機制，幫助企業發展壯大。建立健全科學技術獎勵機制，對具有創造性、先進性和實用性并取得了顯著經濟效益和社會效益的自然科學研究成果進行獎勵。建立科技創新能力建設獎勵機制，對獲得國家、省、市級企業技術中心、工程技術中心和高新技術企業給予獎勵。建立知識產權資助和獎勵機制，對申請和授權的發明專利，外觀設計專利等給予資助和獎勵。具體獎勵辦法另行制定。
（三）加大財稅扶持和金融支持。
7.加大財政扶持。2014年起，縣財政每年預算100萬元專項資金，用于支持獎勵小型微型企業及科技型中小企業發展，并根據財力情況逐步提高。符合條件的，可同時享受縣級鼓勵工業企業倍增獎勵扶持等相關政策。建立小型微型企業及科技型中小企業發展梯次培育體系，對新增“三上”企業給予獎勵。
8.落實稅收扶持政策。認真落實國家、省、市關于小型微型企業及科技型中小企業各項稅收優惠政策，對小型微型企業稅、費征收按照國家最優惠標準執行。小型微型企業及科技型中小企業辦理稅務登記免收登記費和工本費。小型微型企業及科技型中小企業使用非冠名發票的，免收發票工本費。下崗職工、復退軍人等自謀職業興辦小型微型企業及科技型中小企業的，按相關政策享受稅收優惠。符合西部大開發和國家、省、市征收優惠政策的小型微型企業及科技型中小企業，按相關規定享受稅收優惠。
9.鼓勵品牌打造。對小型微型企業及科技型中小企業注冊商標給予資助。對小型微型企業及科技型中小企業新獲得中國馳名商標、四川省著名商標、綿陽市知名商標，縣政府分別一次性獎勵20萬、10萬、5萬。
10.加大政府采購支持。部門預算編制單位，每年要安排不低于政府采購預算總額10%的份額專門面向小型微型企業及科技型中小企業采購。在政府采購評審中，對小型微型企業產品可給予6%-10%的價格扣除；鼓勵小型微型企業及科技型中小企業與大中型企業組成聯合體參與政府采購，小型微型企業及科技型中小企業共占聯合體份額30%以上的，可給予2%-3%的價格扣除；鼓勵金融機構為獲得政府采購合同的小型微型企業及科技型中小企業提供信貸支持。
11.拓寬融資渠道。充分發揮信貸主渠道作用，加強政策支持和考評力度，督導金融機構對小微型企業及科技型中小企業的貸款增速不低于各項貸款增速的平均水平，貸款增量不低于上年同期水平；發揮金融機構再貸款、再貼現和存款準備金率等政策工具；落實國庫現金存款資源與金融機構對小微型企業及科技型中小企業貸款投放按比例配置機制，激勵金融機構擴大對小微型企業及科技型中小企業的融資支持；引導、推動金融機構簡化貸款流程，提高貸款審批效率，降低融資綜合成本，創造條件開展貸款產品創新。大力指導、發展多渠道融資，充分指導企業“新三板”市場融資、推動企業債券融資、股權融資、信托和租賃融資。有效降低資金綜合利率水平、規范中介機構收費行為、減免與小型微型企業及科技型中小企業融資相關的有關收費，降低融資成本。有效推進金融機構向下延伸網點和服務。加強信用體系建設，健全小型微型企業融資信息共享機制，定期舉辦小型微型企業及科技型中小企業融資對接會，維護良好的金融生態環境。
12.減輕企業負擔。規范和清理涉及小型微型企業及科技型中小企業的收費，暫停征收小型微型企業及科技型中小企業的收費，暫停征收小型微型企業及科技型中小企業工商登記行政事業性收費。嚴肅查處增加小型微型企業及科技型中小企業不合理負擔、侵害企業核發權益等違法違規行為。完善各類減輕小型微型企業及科技型中小企業負擔工作制度，逐步建立減輕負擔工作監督監測機制。
（四）強化對企業的服務。
13.強化服務支撐。鼓勵各類社會性、專業性服務機構為小型微型企業及科技型中小企業開展服務。積極整合技術評估、技術服務、技術認證、專利管理、律師服務等機構資源，建立縣級技術交易中心，參與中小企業科技公共服務平臺網絡建設，實現互聯互通和服務協同。組織參與萬戶扶持小型微型企業及科技型中小企業“春泉”惠企專項服務計劃，開展“創業輔導、管理咨詢、人才培訓、信息服務、技術創新”等五項服務工程，促進小型微型企業提升發展能力和管理水平。開展省級示范平臺的指導和培育，實施“示范平臺服務承諾”行動，指導平臺重點圍繞小型微型企業開展服務活動。
14.加強創業輔導。積極組織創業服務業務知識培訓和創業技能培訓。建立創業扶持在線服務窗口，籌建全縣創業項目數據庫，開展“創業經驗現場交流會”、“創業之星”評選活動，強化與西科大等高校的創業項目對接。引導和鼓勵各類投資主體建設小型微型企業及科技型中小企業創業基地，打造具有縣域特色和競爭優勢的企業產業集群。繼續實施大學生創業就業培訓工程，積極參加“全國中小企業網上百日招聘高校畢業生”等相關活動。
四、保障措施
（一）加強組織協調。建立縣小型微型企業及科技型中小企業工作領導小組成員單位聯絡員協調機制，定期發布扶持小型微型企業及科技型中小企業發展動態。建立聯席會議制度，定期研究解決小型微型企業及科技型中小企業發展重要問題。
（二）完善考核監督。繼續講升規培育企業納入全縣工業經濟發展考核目標，不斷完善全縣扶持小型微型企業及科技型中小企業企業運行監測系統，將監測情況與爭取企業發展專項資金項目掛鉤，督促各項扶持措施落到實處。按年開展小型微型企業及科技型中小企業融資創新評優活動，對具有創新內涵的項目以及成績突出的部門和金融機構進行表彰和獎勵。
（三）搞好輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，積極宣傳報道小型微型企業及科技型中小企業扶持政策，提高思想認識，提振發展信心。定期發布小型微型企業及科技型中小企業扶持發展信息，努力營造促進小型微型企業及科技型中小企業加快發展的良好氛圍。
本意見自2014年1月1日起施行，各項政策由相應的責任部門負責解釋。
附件：1.鹽亭縣新設立小型微型企業（2014-2020）任務分解表
附件：2鹽亭縣科技型中小企業發展計劃（2014-2020）簡表
 
附件1
鹽亭縣新設立小型微型企業（2014-2020）任務分解表

企業類型	任務數（戶）			責任單位
	2014年	2015年	2020年
工業企業	21	23	60	縣工信局
農業企業	13	14	30	縣農辦
商貿企業	6	8	60	縣商務和招商局
合計	40	45	150

 
附件2
鹽亭縣科技型中小企業發展計劃（2014-2020)簡表

單位    任務	2014年		2015年		2020年
	企業數（家）	小巨人數（家）	企業數（家）	小巨人數（家）	企業數（家）	小巨人數（家）
科技局	3	1	1	1	6	1
工信局	3	1	1	1	5	1
商務招商局	2	1	1	1	5	1
環保局	2			1	4	1
工商局	1	1	1	1	2	1
林業局	1				2	1
規建局	1		1		2	1
交通局	1				2
文廣新旅局	1	1	1	1	2	1
發改局	1		1		2	1
財政局	1	1	1	1	2
城投公司	1	1	1	1	2	1
大泰公司	1		1		2	1
合計	20	7	10	8	40	12