來源：中國綿陽新聞網

　　市六屆人大五次會議以來，在市委的堅強領導下，市人大常委會充分發揮地方國家權力機關的重要作用。按照十八屆三中、四中全會“健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告”的要求，制定出臺了《綿陽市人民代表大會常務委員會關于討論決定重大事項的規定（試行）》。“健全‘一府兩院’由人大產生、對人大負責、受人大監督制度”的要求，制定出臺了《綿陽市人民代表大會常務委員會加強司法監督工作規定》。制定出臺了《綿陽市人民代表大會常務委員會國有資產管理監督辦法（試行）》。

　　服務中心工作

　　推動綿陽科學發展加快發展

　　大力助推科技城建設。常委會組成人員多次視察調研科技城創新中心、產業園區和部分重點企業、重大項目建設工地。參與科博會招商引資工作。圍繞理順綿陽市與市轄區和園區管理體制進行專題調研，提出推動市區一體化發展的具體建議。專題視察全市科技型中小企業發展情況，督促市人民政府完善政策支撐體系，做好要素保障，幫助協調解決企業實際困難。

　　加強財經工作審查監督。聽取了市人民政府關于2014年1-6月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，提出了狠抓穩增長各項措施的貫徹落實等審議意見。從實際出發，批準將“十二五”規劃（綱要）地區生產總值年均增速目標由12%調減至11%。批準了2013年市級財政決算，聽取了2014年1-6月預算執行情況的報告、市級財政超收收入安排使用情況的報告，并提出強化財政資金監管、完善全口徑預算管理等審議意見。審議了2013年市級財政預算執行和其他財政收支審計工作情況的報告。加大對政府性投資和債務的監督審查力度，進一步加強了對市級部門財政預算在線監督。

　　持續推動暢通綿陽建設。視察了二環路修建、安昌橋改造等重點工程建設情況，聽取了市人民政府關于城區新增出租車運力、智能交通管理系統建設、劍南路改造以及改善城區交通組織情況的報告。聽取了市人民政府關于城鄉規劃執行、住房專項維修資金管理情況的報告，積極支持綿陽市危舊房棚戶區改造，督促檢查綿陽歷史文化名城保護、園林綠地和公共空間保護等決議、決定的執行情況。

　　大力推進農村農業工作。專項視察武引二期灌區工程建設，聽取和審議市人民政府武引工程建設情況報告。視察調研全市農田水利建設和甘薯產業發展情況。聽取和審議關于我市省、市兩級新農村示范片建設情況的報告。專題調研農村留守“空巢”老人和農村敬老院管理運行情況。督查市人民政府貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》審議意見情況。

　　堅持以人為本 依法保障和改善民生

　　加大環境保護監督力度。高度關注涪江、安昌江水資源保護，兩次組織視察了綿陽城區排水基礎設施建設管理情況、城區及三江庫區環境污染治理情況，聽取和審議了市人民政府關于綿陽城區排水基礎設施建設管理工作情況的報告，作出了《關于限期整治綿陽城區污水排放突出問題的決定》，對整治城區三江大壩內等污水排放五大突出問題列出了時間表。積極推動小流域水環境整治，對北川、安縣、高新區等地小流域治理工作展開督查。支持市人民政府出臺秸稈禁燒補助政策，提高秸稈綜合利用率。聽取市人民政府關于違法建設整治工作情況匯報。

加強食品藥品和飲用水安全監督。專項視察我市食品安全監管工作情況，聽取了市人民政府關于全市食品安全工作情況的報告。組織開展了2014年“環保世紀行”宣傳活動，有力地監督和推進了飲用水源地保護工作。

　　促進教育、體育和社科普及工作。視察調研我市民辦教育、中等職業教育情況，聽取和審議了市人民政府關于我市民辦教育發展情況的報告。視察了我市貫徹實施體育法、《全民健身條例》等情況。調研了全市社會科學普及工作。

　　促進公平正義 扎實推進民主法制建設

　　積極推動法治綿陽建設。作出了《關于加快推進綿陽申報“有地方立法權的較大的市”工作的決議》，啟動了地方立法權工作。審議通過了《關于設立法治綿陽建設宣傳周的決議》。

　　加強行政執法監督。檢查了兵役法、旅游法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、四川省殘疾人保障法實施辦法、歸僑僑眷權益保護法等法律法規貫徹執行情況。專項調研了稅收征管法律法規執行情況。聽取了第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作情況的報告。對34個規范性文件進行了備案審查。

　　強化司法工作監督。聽取了全市社會治安分類防控體系建設情況報告，聽取并審議了社區矯正工作情況報告。聽取了全市檢察機關反瀆職侵權工作情況報告和反貪工作審議意見辦理情況報告。聽取了市中級人民法院審判管理工作情況報告。組織市人大代表旁聽庭審活動，豐富了監督渠道。聽取了科學城“兩院”及小枧地區檢察院年度工作報告。

　　積極搭建平臺

　　充分發揮人大代表職能作用

　　修改完善《綿陽市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》。認真組織辦理代表建議，市六屆人大五次會議期間代表共提出建議221件，其中45件確定為重點督辦件，并在網上公布督辦件目錄?！蛾P于加強秸稈禁燒及秸稈綜合利用工作的建議》、《關于對九環東線江油—平武縣城段實施路面改造及黑化工程的建議》、《關于加大對游仙區推進城鄉公交一體化支持力度的建議》等重點督辦件得到有效落實。一批群眾關心的熱點、難點問題得到有效解決。代表對辦理單位的工作作風的滿意率為95.02%，工作效率的滿意率為92.76%，辦理結果的滿意率為90.95%。市人大代表形成調研報告30篇，其中《關于綿陽城區二次供水安全問題的調研報告》、《關于統籌城鄉戶籍制度改革的調研報告》等7篇已轉市人民政府作工作參考。組織53名市人大代表參加全國人大會議中心舉辦的地方人大代表培訓班的學習。邀請部分市人大代表列席常委會會議。

　　切實改進作風

　　努力提升人大工作能力和水平

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。常委會領導班子結合人大工作特點，緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，照鏡子，正衣冠，廣泛收集意見，召開專題民主生活會，深入查擺剖析問題，開展批評和自我批評，制定并落實32條整改措施。在“三走遍一深入”活動中，常委會領導分別到6個縣（市、區）51個鄉鎮51個村社、100多戶農家、11個鄉鎮衛生院、11所學校調研，收集問題和建議146條，形成常委會領導專項調研報告8篇報市委。堅持做好聯系鄉鎮、聯系村和社區工作，為群眾辦了一批實事好事。

       切實加強常委會自身建設。切實轉變學風、文風和會風，旗幟鮮明反對“四風”。制定了常委會視察調研工作制度和視察調研計劃，合理安排視察調研時間和內容，周密組織，輕車簡從，直接深入基層和群眾了解實情。全年共組織開展視察調研26次，做到了務實高效。常委會機關認真貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格執行黨政機關辦公用房和公務用車的有關規定，全面完成清理清退工作。對常委會有關工作制度進行全面梳理，制定出臺了常委會組成人員出席常委會會議請假制度、常委會會議列席人員請假制度，建立健全了常委會組成人員履職通報制度以及人大常委會專項工作評議、詢問、質詢等工作規則，常委會工作制度化、規范化水平進一步提高。堅持常委會黨組中心組學習制度和常委會機關干部每月兩次集中學習制度，增強了常委會班子成員和機關干部的政治意識、大局意識、責任意識和法治意識。

　　依法做好群眾來信來訪工作。堅持把信訪工作作為人大及其常委會保持同人民群眾密切聯系的重要渠道。全年共受理人民群眾來信來訪821件（次）,5874人，網絡問政91件。進一步完善常委會領導接訪制度，常委會領導共接訪18批31人次，批閱信訪件76件。
   　 　
　　市人大內司委

　　加強司法監督促進公平正義

　　2014年，市人大內司委堅持圍繞全市工作大局，圍繞市人大常委會工作部署，圍繞依法治市、建設法治綿陽要求，認真履職盡責，提升工作水平，各項工作取得了新的成效。

　　突出工作重點，增強監督實效有新進展。協助常委會制定出臺了加強司法監督工作規定，協助主任會議制定通過了《綿陽市人民代表大會常務委員會加強司法監督工作規定》的實施細則。加強對法院審判管理工作監督。協助常委會聽取和審議了市中級法院關于審判管理工作的情況報告，會議審議意見從著力構建審判管理工作責任制度，科學運用審判管理質效評估體系，不斷完善審判管理體系，建立健全審判管理配套機制，努力加強審判管理隊伍建設五個方面提出了整改要求。推動社區矯正工作順利開展。協助常委會聽取并審議了市政府關于我市社區矯正工作情況的報告。促進反貪反瀆工作開展。協助常委會聽取了市檢察院辦理常委會第十八次會議關于反貪工作審議意見情況的報告、關于反瀆職侵權工作情況的報告。組織了市人大代表旁聽法院庭審活動。協助常委會加強對科學城、高新區“兩院”及小枧地區檢察院履職情況的監督。

      關注民生民利，推動依法治市有新舉措。先后開展了未成年人保護法律法規執法情況和貫徹執行《四川省<殘疾人保障法>實施辦法》情況視察。抓好普法宣傳教育，重視法治基礎工作。協助常委會通過了《關于設立法治綿陽建設宣傳周的決議》、《關于加快推進綿陽申報“有地方立法權的較大的市”工作的決議》；做好首個憲法宣傳日及法治綿陽宣傳周工作；協助常委會聽取政府專項工作報告，關注和了解相關工作進展情況；作為成員單位參與相關活動，推動面上工作。督辦涉法涉訴信訪案件，全年共接待群眾涉法涉訴信訪67件，轉交有關單位處理36件，其中重要信訪4件。

　　深入基層群眾，開展調查研究有新成果。組織《加強司法監督工作規定》（草案）的起草階段的調查研究工作，召開座談會7次，參與座談討論110余人（次），廣泛收集各方面意見建議60多條。繼上年對兵役法律法規貫徹執行情況進行視察調研后，再次對此項工作進展情況進行調研。

　　重視協調配合，做好聯系工作有新收獲。積極配合省人大開展《四川省律師執業權利保障情況調查及法律思考》重點課題調研，對《立法法修正案（草案）》等4部法律修訂提出意見。

　　市人大常委會財經工委

　　強化財經監督推動經濟發展

　　2014年，市人大常委會財經工委堅持抓大事、抓關鍵、抓落實，推進我市經濟和社會在法制的軌道上健康運行。

　　建立健全監督規章制度。協助常委會制定出臺了《綿陽市人民代表大會常務委員會國有資產管理監督辦法 (試行)》，在全省率先制定并實施對國有資產管理監督辦法。

　　加強執法監督力度。組織對全市執行《中華人民共和國稅收收入征收管理辦法》等財稅法律和行政法規進行了專項調研，進一步規范執法行為，確保依法征收財稅收入。

　　積極參與國家和省上立法及法律法規的修訂。對《四川省＜中華人民共和國節約能源法＞實施辦法（修改草案）》、《四川省道路運輸條例（修改草案）》、《中華人民共和國安全生產法修正案（草案）》、《四川省酒類管理條例（修訂草案）》、《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》、《四川省非稅收入征收管理條例（草案）》等六項法律法規提出修訂意見。

　　市人大常委會城環資工委

　　強化監督為建設美麗綿陽保駕護航

　　2014年，市人大常委會城環資工委緊緊圍繞全市中心工作和常委會工作計劃，充分發揮服務職能，積極助推人大監督取得實效。

　　調研民生問題針對性更強。抓住關系民生的城區防澇排污問題，兩次邀請常委會組成人員視察污水排放問題突出地方，協助常委會會議聽取審議了市政府關于排水基礎設施建設管理工作情況的報告，作出了《關于限期整治綿陽城區污水排放突出問題的決定》。結合綿陽環保世紀行宣傳活動，組織常委會組成人員專題視察城區及三江庫區環境污染治理情況。

　　調研視察工作更加務實。先后開展了綿陽城區出租車管理情況調研、公共交通基礎設施建設情況調研、暢通綿陽建設推進情況調研。協助常委會出臺了《關于限期整治綿陽城區污水排放的決定》。

　　跟蹤督促抓好人大決定落實。組織專題視察了市人大常委會《關于加強綿陽歷史文化名城保護工作的決定》和《關于加強園林綠地、公共空間保護工作的決定》執行情況。

　　市人大常委會農工委

       心系三農 努力推進農業與農村工作

　　2014年，市人大常委會農工委積極履行工作職責，加強工作監督，為促進我市農業與農村經濟又好又快發展發揮了積極作用。

　　圍繞工作中心，積極開展視察調研。邀請常委會部分組織人員對農村留守“空巢”老人和農村敬老院管理運行情況、我市省市兩級新農村建設片情況、我市農田水利建設情況以及我市扶貧開發工作進行了專題調研。對我市甘薯產業發展情況進行了調研并提出了合理化建議。邀請部分常委會組成人員就市政府貫徹執行市人大常委會《關于加快武引二期灌區工程建設的決議》情況進行視察。

　　開展執法調研，有力促進法規落實。積極協調并參加省人大組織對《四川省農村扶貧開發條例（草案）》、《四川省野生植物保護條例（草案）》、《四川省農藥管理條例》等一系列的執法調研和視察活動。

　　加強支持聯系，共同促進工作開展。召開市級有關部門對口聯系工作座談會，制定了《綿陽市人大常委會農業工作委員會與市級對口聯系部門工作聯系方法》。

　　市人大常委會教科文衛工委

　　堅持有感發展切實關注民生

　　2014年，市人大常委會教科文衛工作委員會積極履行職責，努力推進全市教科文衛工作。

　　依法實施工作監督。繼承和創新監督手段，寓支持于監督之中，興利除弊，促進發展。一是工作審議效果實。為了解全市民辦教育發展情況，促進民辦教育健康發展，組織對我市民辦教育工作進行了視察，以點帶面地了解市內不同類型民辦教育機構的現狀，市六屆人大常委會第22次會議聽取和審議了我市民辦教育發展情況的報告并形成審議意見。二是代表建議督辦動真格。全年組織對7件涉及教育、醫療等問題的代表建議進行了督辦。

　　深入開展調查研究。開展了食品安全、社科普及、科技型中小企業發展、社科普及等會前專項調研，總結基層工作鮮活經驗，形成有情況、有分析、有建議的調研報告，為常委會召開作了充分準備。此外還配合全國人大調研醫藥衛生體制改革及文化產業發展情況、配合山東省德州市人大調研綿陽科技城在規劃布局、政策落實、人才引進、多元投入及科技成果轉化等方面工作，配合寧夏自治區人大考察我市公共衛生及災后重建工作，配合自貢市人大考察我市防震減災工作，配合廣安市人大考察我市高中階段教育發展情況。

　　配合搞好執法檢查。配合省人大常委會開展了《中華人民共和國專利法》執法檢查，執法檢查組對我市提出了進一步貫徹實施好專利法的建議。

　　市人大常委會人事代表工委

　　服務代表履職發揮代表作用

　　2014年，市人大常委會人事代表工作委員會采取有效措施，扎實做好市人大代表履職的聯絡服務工作，代表工作取得了新成效。

　　著力抓好代表聯系群眾工作。深入調研代表工作，形成了《市縣兩級人大常委會及鄉鎮人大主席團聯系代表，代表聯系群眾工作的調研報告》。參加四川省第十八次市州人大常委會人事代表工作暨代表聯系群眾工作座談會，向會議提交了《人大代表聯系群眾工作的實踐與思考》的書面交流材料。協助常委會召開了全市人大代表聯系群眾工作經驗交流會。

　　著力抓好代表專題調研。組織在綿全國人大代表小組對老齡問題開展了專題調研，并組織調研形成了《關于北川羌族自治縣立法情況的調研報告》等5篇調研報告。組織市人大代表開展專題調研，形成30篇調研報告。

著力抓好代表建議督辦。市六屆人大五次會議期間代表共提出了221件代表建議，去年8月底前辦理單位已全部書面回復了代表。代表對辦理單位工作作風的滿意率為95.02%，基本滿意率為4.98%；工作效率的滿意率為92.76%，基本滿意率為7.24%；辦理結果的滿意率為90.95%，基本滿意率為9.05%，辦理工作的質量不斷提升。
　　市人大常委會民宗外僑工委
　　加強聯系服務推進民宗外僑工作
　　市人大常委會民宗外僑工委進一步轉變作風，積極依法履職，有效推進了民宗外僑臺工作。

　　積極協調配合，服務民族地區立法工作。協助北川羌族自治縣人大常委會單行條例的選項、立項上報等工作。圍繞北川社會經濟發展，配合北川羌族自治縣人大常委會修改完善《北川羌族自治縣自治條例》。

　　認真開展調研，做好執法監督和代表建議意見督辦工作。邀請常委會部分組成人員和人大代表，聽取匯報，實地走訪四川凱路威電子有限公司、四川僑興實業有限公司2家僑資企業，調研我市《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》和《四川省<中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法>實施辦法》貫徹實施情況。認真督辦人大代表的建議意見，特別是對《關于加強對宗教信仰與活動場所管理的建議》進行重點督辦。